核心提示

2019年6月14日，习近平总书记提出“我们支持在中国广西防城港市建立国际医学开放试验区”。建立防城港国际医学开放试验区（以下简称“医学试验区”），是习近平总书记亲自宣布、亲自部署的重大决策，是党中央赋予广西及防城港市的重大政治任务。

2019年5月26—29日，国际医学创新合作论坛（中国—上海合作组织）在防城港市举办，重要嘉宾代表合影。

四年来，在党中央、国务院和自治区党委、政府的坚强领导下，在国家有关部委和自治区有关厅局的大力支持下，防城港市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，坚决履行政治使命、扛起政治责任、强化政治担当，聚焦“医学、医疗、医药”三大领域，大胆试、大胆闯，医学试验区建设取得了明显成效。

“国十五条”政策落地落细

2021年5月，国家发改委、外交部、国家卫生健康委等11部委联合印发《关于支持防城港国际医学开放试验区改革创新若干政策措施的通知》（以下简称“国十五条”）。

同年12月，自治区人民政府印发了《贯彻落实支持防城港国际医学开放试验区改革创新若干政策措施重点任务分工表》，明确自治区各厅局和防城港市任务分工。

近期，防城港市对照分工表全面评估任务分工完成情况，23项任务中已落实4项，基本落实19项。其中，举办国际性论坛、申报建设广西重点实验室、引进医药生产企业、做好食品生产加工企业招商引资和配套服务等事项已落实；区域医疗中心、重大疫情救治基地、食品安全与营养创新平台、广西非人灵长类实验动物繁育基地等重大平台项目即将建成投入使用；综合保税区、知识产权保护中心、药品进口口岸城市申报建设等事项也在积极推动中。

总的来看，“国十五条”是医学试验区高质量发展的“主引擎”，为医学试验区注入了前所未有的政策机遇和发展动力，推动各项工作进入“加速度”。

国际医学合作不断深入

国际医学人文交流进一步拓展。医学试验区立足构建人类卫生健康共同体，务实开展国际医学交流与合作，成功举办首届国际医学创新合作论坛，上合—东盟共商共建国际医学开放医学试验区战略对话会，第一届中国—东盟食品安全与营养健康合作论坛，第6届、第7届中国—东盟药品合作发展高峰论坛等国际性论坛（会议）9场，吸引上合组织和东盟等21个国家31位部级官员以及多名院士专家参加交流。

2023年9月14日，第7届中国—东盟药品合作发展高峰论坛在广西防城港市举行。韦荣合/摄

国际医疗卫生合作进一步深化。积极探索跨境医疗卫生合作，2022年，东兴市人民政府与越南芒街市人民委员会签订了《关于跨境医疗卫生合作框架协议》。开通中国东兴—越南芒街危重病人国际医疗救助绿色通道“1369生命直通车”。联合广西医科大学第一附属医院，积极对接越南推进“健康丝绸之路”合作建设。截至目前，东兴市人民医院已成功接诊救治越南籍危重患者400多例。加强国际公共卫生项目合作，2021年6月，防城港市与越南广宁省在疫情防控合作、医学创新合作等方面达成了合作共识，签订了《防城港—广宁卫生合作框架协议》。实施澜沧江—湄公河跨境传染病联防联控广西中越边境地区艾滋病防治项目，与越南签订合作备忘录，并建立健全双边交流合作机制。

开通中国东兴—越南芒街危重病人国际医疗救助绿色通道“1369生命直通车”。

医药产业国际合作进一步加强。积极走出去，深化与国内外企业交流，加强贸易投资项目磋商。特别是今年6月12日，成功举办首届中国—东盟医疗器械产业洽谈会，揭牌成立中国—东盟医疗装备产业联盟，为开展国际医疗器械贸易合作奠定基础。7月2日至8日，防城港市委书记谭丕创率团出访日韩，大力宣传推介医学试验区，并与日本国际贸易促进协会、日中“一带一路”促进协会分别签订了合作意向书。

2023年7月，防城港市代表团出访日本，在防城港国际医学开放试验区推介会与日中“一带一路”促进协会签订合作意向书。

承载能力大幅度提升

管理体制机制更加高效。为加快医学试验区建设，成立了医学试验区建设指挥部、工作领导小组，推动形成医学试验区工作办公室与防城港高新区管委会“两个牌子，一套人马”的办公模式。同时，为理顺医学试验区招商引资工作体制机制，专门成立医学试验区产业发展专班，负责生物医药产业发展工作，引进签约项目50多个，总投资超500亿元。探索建立“多劳多得、优绩优酬”的薪酬制度和绩效考核体系，深入实施产业人才发展行动计划，已先后聘任7名国内外知名专家为政府顾问、3名专家为医学试验区发展顾问，引进专家团队4个、高层次人才63名。

A3研发楼。

园区基础设施日益完善。成立医学试验区产业投资集团，与世界500强企业太平洋建设、央企国电投等达成合作，完成基础设施建设投资164亿元。目前，已建成云朗科技园一期、医学创新赋能中心共19.4万平方米标准厂房，正在紧密推进医药制造产业园、云朗科技园二期、国际医学中小企业孵化中心、国际医学生物安全评价中心、人才公寓等重点项目建设，预计1年内将新建成约80万平方米标准厂房。创新医学试验区片区开发和项目融资模式。与北投集团合作，对医药制造产业园内8.8平方公里实行片区开发。与国电投合作，建设水电路气热、增量配电网及新能源、综合智慧能源等基础设施。联合自治区政府产业引导基金，共同争取科技部国家科技成果转化基金，设立总规模25亿元的“广西国际医学开放试验区科健产业基金”。成立总规模10亿元的防城港市产业发展投资引导基金，重点面向生物医药、医疗器械、医疗服务等领域开展投资。

医疗服务支撑力全面提升。公共卫生项目方面，区域医疗中心已完成8.3亿元投资，建成医院用房10.3万平方米。防城港市已与自治区人民医院签署共建自治区级区域医疗中心合作协议，今年6月14日，自治区人民医院防城港医院挂牌，7月13日首批专家进驻医院开展工作，预计年内投入使用。此外，已与国家卫健委直属（管）医院——中国医学科学院阜外医院签订了《项目合作协议书》，共建心血管病技术培训中心。重大疫情救治基地已完成封顶及主体验收，基地门诊楼年底前可投入使用，建成后将作为平急结合的公共卫生应急救治基地，并计划在防城港市妇幼保健院建设骨髓移植仓。基层医疗卫生方面，四年来，先后建成东兴市人民医院、上思县人民医院新生儿室等项目，支持四个县（市、区）医院和乡镇医院升级改造，全市24家乡镇卫生院全部达到标准化建设要求，全市每千人口人均床位数由2019年的4.23张提升至5.12张，273个村卫生室共配备执业资格乡村医生637人，平均每个村配备2.3名医生。上思县获批国家基层卫生健康综合试验区，是广西唯一入选的县（市、区）。建设东兴市边境公共卫生应急救治中心，医疗物资储备能力达到90天运转需求，边境地区卫生应急体系初步建成。

生物医药产业聚集发展

建设广西非人灵长类实验动物繁育基地，打造医学试验区“食蟹猴养殖—实验室集聚—生物医药”特色创新产业链条。基地规划面积约6000亩，总投资17亿元，累计完成投资1亿元。康路生物、常春生物等企业已签约入驻，食蟹猴存栏量超过1万只。国家林草局已下放野生动物进口审批权限，防城港市正积极对接南宁海关沟通食蟹猴进口事项，并加快建设进口实验动物检验检疫隔离场。计划养殖实验用猴10—15万只，将成为中国西南地区第一大非人灵长类实验动物供给基地。

广西非人灵长类实验动物繁育基地。

以自治区重点实验室等项目建设，推动药物临床前研究产业发展。医学试验区首家广西重点实验室——广西生物活性分子研究与评价实验室已建成运行。建成广西首个国家级生物医药科技企业孵化器，进一步优化生物医药企业创新创业环境。目前，北部湾金域区域医学检验病理共享中心等一批项目签约落户，北京是光恒生华仞CDMO项目即将投产。正推进与广州国家重点实验室、中科院深圳先进院、广州呼研所等科研机构合作事宜。广西鹭港研发的针对胃癌和胰腺癌的AHT-101注射液，获国家药品监督管理局批准进入临床试验，实现广西I类生物新药研发临床试验零突破。医学试验区企业小藻科技获中国创新创业大赛广西一等奖，是广西设独立赛区9年以来防城港企业首次获一等奖。

食品安全与营养创新平台效果图。

以食品安全与营养创新平台建设，推动传统医药开发产业和健康食品产业发展。食品安全与营养创新平台，是由国家卫生健康委主导，国家食品安全风险评估中心、广西壮族自治区卫生健康委员会和防城港市人民政府三方联合共建“政产学研用介”一体化创新平台。平台一期总投资2.29亿元，现已完成投资1.19亿元，医学创新赋能中心C栋已基本完工，国际中小企业医学创新孵化中心1号楼已完成整体形象进度82%，实验仪器设备正在陆续进场安装。平台一期将于12月底前达到使用条件，争取在建市30周年之际召开理事会成立大会并举行平台揭牌仪式。目前，山茶健康产业综合示范项目正在建设，陆海药业、赣华生物、金圣堂生物等健康食品产业项目已有序开展生产。

以医药产业创新服务站和医疗器械科技创新平台等项目建设，推动医疗器械产业发展。医学试验区二类医疗器械审评审批工作时限由60个工作日压缩至36个工作日。今年5月12日，防城港市与自治区药监局共建的“防城港国际医学开放试验区医药产业创新服务站”揭牌成立，在材料齐全的前提下可将二类医疗器械技术审评工作提速到最快3个工作日完成，创下全国最快纪录之一。与中科院深圳先进院初步达成合作意向，谋划建设医疗器械科技创新平台。目前，防城港市正与深圳医药行业协会、深圳医疗器械协会洽谈对接，成规模招引医疗器械企业，现已有4家企业入驻，预计年内将有15家医疗器械企业落户，两年内可引进医疗器械企业超60家，实现产值超50亿元。

（本版图片除署名外由防城港国际医学开放试验区工作办公室提供）

编辑：王香菊

值班主任：陈丹平